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高唐縣清平鎮共清理集體土地1.2萬畝,促進村集體增收200余萬元

發布時間:2019-07-15 15:48:30
核心提示:  高唐信息港編輯中心獲悉全鎮共清理各類集體土地1.2萬畝,促進村集體增收200余萬元,每村平均增收超過3萬元;今年6月底前,全
   高唐信息港編輯中心獲悉全鎮共清理各類集體土地1.2萬畝,促進村集體增收200余萬元,每村平均增收超過3萬元;今年6月底前,全部村均能達到3萬元以上。2018年以來,高唐縣清平鎮抓住農村集體產權制度改革有利契機,狠抓集體資產資源清理處置,與掃黑除惡專項斗爭、農村人居環境綜合整治等工作深度融合,走出了一條興村富民的新路子。
  
  閑置的“廢地”、收不回承包費的“白用地”之前是如何造成的?目前又是如何變成村集體增收“寶地”的?記者對此進行了深入采訪。
  
  收回前——集體土地“有名無實”
  
  夏日的黑牢村被毛白楊“裹”了個嚴嚴實實。“全村2000畝地,樹就占了1500畝。這1500畝中,1075畝是集體土地。”村黨支部書記劉功軍說。
  
  但就在今年之前,黑牢村的集體收入卻為零。“之前定的承包價格是一畝9塊錢,但收不上來,年年收, ‘無功而返’。”劉功軍告訴記者,雖然9塊錢的價格明顯偏低,但就這9塊錢,也是“有名無實”。
  
  與其他鄉鎮相比,該鎮還有一個特殊情況,那就是涉及西關等10個村的“新村大方”。“上世紀八十年代,清平一帶風沙肆虐,為鼓勵百姓參與防風固沙,以30畝為單位分兩期對外承包,承包期是30年,收益雖然規定了鎮、村、個人按照1:2:7分成,但不少土地承包費不能足額收上來,甚至存在免費種樹、種莊稼現象,這些地近萬畝。但在承包期到期后,承包戶卻想繼續延續現狀。
  
  據清平鎮組織部門人員介紹,由于歷史遺留、人情關系等方面原因,各村還普遍存在著“人情地”“關系地”,并且路邊、溝邊、灣邊、村頭等集體“四荒”地也被村民無償使用。對這些土地,村集體沒有任何收益,成為村集體“隱性”資源。
  
  如何收——清產核資摸清家底
  
  各村到底有多少集體土地,由于年代久遠,村“兩委”班子人員更替等多種原因,各村并沒有一個具體數字,鎮上也不清楚,造成“三資”不清,嚴重影響村集體經濟發展。
  
  為解決這一問題,該鎮嚴格落實集體土地確權登記工作,結合掃黑除惡專項斗爭、農村人居環境整治等機遇,鎮村兩級成立工作專班,組織、紀委、管理區、律師團、派出所、經管站等相關部門全程參與,徹底清理各類“隱性”土地,嚴格按照經營權證上的實際畝數進行規范,對多占的宅基地、“四荒地”等由村集體統一收回或者收取相應的承包費;土地被企業征用的,按照經營權證實際土地畝數進行補償,多余部分收益收歸集體所有。通過集中開展土地清理,各村有效遏制了村內土地產權不明、管理混亂、隨意處置等問題,讓閑置“廢地”變成發展“寶地”,拓寬了村集體增收渠道,為村級發展提供持續的內生動力。
  
  截至目前,該鎮通過清產核資,清理出集體資產1189.62萬元,經營性資產24.374萬元,非經營性資產1072.72萬元,其中集體土地1.25萬畝。
  
  收回后——保值增值提高效益
  
  對于如何實現村集體土地保值增值,清平鎮并沒有一刀切,而是鼓勵各村依據實際情況靈活處理。
  
  對于收回的集體土地,“新村大方”原來每畝收益平均不到80元,涉及村莊通過完善土地合同,提高土地承包金,改為每畝200元。黑牢村按照前四年每畝每年100元、中間三年每畝每年200元、后三年每畝每年400元的價格,把1075畝土地重新對外發包,年增集體經濟收入10余萬元。西關村將群眾非法占用的20畝荒地收歸村集體,種植速生楊,預計每年增收2萬元。還有幾個村莊通過興建農貿市場增加村集體資產,采取使用權入股、租賃等形式,發展物業經濟。
  
  “尤其是黑牢村的‘433’模式,打破了承包金每年固定不變的模式,是一種創新性舉措。對于承包戶來說,往往初期效益較差,越往后效益越好,這種租金隨效益遞增的方式,對減輕承包戶的資金壓力起到一定的積極作用。”清平鎮宣傳委員楊杰介紹。
  
  高唐信息港訊據統計,該鎮清理出來的1.2萬畝集體土地重新發包后,將促進村集體增收200余萬元。
 
 
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